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為促進全體老年人的民生保障,積極應對人口老齡化,國家不斷加強頂層設計力度,2019年出台了一系列涉老好政策、好舉措,從簡化登記審批程序,降低社會力量創辦養老機構門檻,到調動社會力量參與養老服務的積極性。新年伊始,一起來盤點2019年養老事業新變化。習近平:讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年2月3日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在2019年春節團拜會上發表講話。他說:“古人講,‘夫孝,德之本也’。自古以來,中國人就提倡孝老愛親,倡導老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼。我國已經進入老齡化社會。讓老年人老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安,關係社會和諧穩定。我們要在全社會大力提倡尊敬老人、關愛老人、贍養老人,大力發展老齡事業,讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年。”黨的十九屆四中全會對養老服務體系建設作出新部署10月31日,中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。(以下簡稱《決定》)《決定》指出,積極應對人口老齡化,加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。中共中央國務院印發《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》11月,中共中央、國務院印發《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》,提出到2022年,我國積極應對人口老齡化的制度框架初步建立;到2035年,積極應對人口老齡化的制度安排更加科學有效;到本世紀中葉,與社會主義現代化強國相適應的應對人口老齡化制度安排成熟完備。規劃在5個方面部署了應對人口老齡化的具體工作任務:夯實應對人口老齡化的社會財富儲備,改善人口老齡化背景下的勞動力有效供給,打造高質量的為老服務和產品供給體系,強化應對人口老齡化的科技創新能力,構建養老、孝老、敬老的社會環境。“社區養老服務業”首次寫入《政府工作報告》3月5日,國務院總理李克強出席十三屆全國人大二次會議並作《政府工作報告》,提出要大力發展養老特別是社區養老服務業,對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持,新建居住區應配套建設社區養老服務設施,改革完善醫養結合政策,擴大長期護理保險制度試點,讓老年人擁有幸福的晚年,後來人就有可期的未來。國務院辦公廳印發《關於推進養老服務發展的意見》3月29日,國務院辦公廳印發《關於推進養老服務發展的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出了6個方面共28條具體政策措施,是新時代發展養老服務的綱領性文件。各地認真貫徹落實《意見》。自5月起,上海、江西、天津等地貫徹落實《意見》要求,出台相應實施方案。廣東省政府辦公廳印發《關於加快推進養老服務發展的若干措施》,山東省政府辦公廳印發《關於推進養老服務發展的實施意見》,福建省出台《推進養老服務發展(2019-2022年)行動方案》,江西省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發《江西省養老服務體系建設發展三年行動計劃(2019-2021年)》,此外《上海市深化養老服務實施方案(2019-2022年)》《天津市促進養老服務發展三年行動方案(2019-2021年)》等相繼發佈。國務院部署擴大養老服務供給促進養老服務消費8月21日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署擴大養老服務供給促進養老服務消費。會議提出,要依托社區發展以居家為基礎的多樣化養老服務,調動社會力量發展適合老年人消費的旅游、養生等服務,鼓勵企業研發生產優質適用的老年用品,支持發展商業養老保險,建立長期照護保障制度等。經國務院同意,民政部9月20日印發《關於進一步擴大養老服務供給促進養老服務消費的實施意見》,提出6個方面共17條措施,包括全方位優化養老服務有效供給,繁榮老年用品市場,加強養老服務消費支撐保障,培育養老服務消費新業態,提高老年人消費支付能力,以及優化養老服務營商和消費環境。國務院批准建立養老服務部際聯席會議制度7月27日,國務院辦公廳印發《關於同意建立養老服務部際聯席會議制度的函》,提出國務院同意建立由民政部牽頭的養老服務部際聯席會議制度。8月28日,養老服務部際聯席會議第一次全體會議在京召開。會議審議並原則通過了部際聯席會議成員單位主要職責任務分工、《國務院辦公廳關於推進養老服務發展的意見》重點工作部門分工方案和各成員單位2019年工作清單。四部門發文提升農村敬老院兜底保障能力9月,民政部等部門印發《關於實施特困人員供養服務設施(敬老院)改造提升工程的意見》《關於進一步加強特困人員供養服務設施(敬老院)管理有關工作的通知》。《意見》明確,自2019年起,針對特困人員供養服務設施(敬老院)的設施條件、設備配置和安全管理,實施為期三年的改造提升工程。《通知》提出落實法人登記的解決辦法,逐步提高通過職業技能水平評價的養老護理員比例,解決照護人員短缺問題;要落實供養經費,推進特困人員供養服務設施(敬老院)社會化改革,健全完善特困人員供養服務設施服務質量基本規範等。三部門聯合啟動“城企聯動普惠養老專項行動”2月22日,國家發改委會同民政部、國家衛健委在北京啟動“城企聯動普惠養老專項行動”,旨在擴大養老服務有效供給,為普通群眾和工薪階層提供能夠買得到、買得起、買得好、買得放心的養老服務。力爭到2022年,形成支持社會力量發展普惠養老的有效合作新模式,參加城市每千名老年人養老床位數達到40張,護理型床位占比超過60%。自然資源部加強養老服務設施用地保障12月5日,自然資源部印發《自然資源部關於加強規劃和用地保障支持養老服務發展的指導意見》,從國土空間規劃、充分保障用地等方面,完善支持養老服務發展的政策體系,保障養老服務設施用地有效供給,積極促進養老服務發展。該指導意見要求,各地編製的市、縣國土空間總體規劃,應提出養老服務設施用地的規模、標準和佈局原則,明確了年度建設用地供應計劃安排、非營利性養老機構申請劃撥用地、營利性養老服務設施用地供應方式等方面的政策措施,完善了養老服務設施用地服務和監管政策。據中社養老產業周刊

2019年十大養老新聞盤點

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